至少曾有一段时间，美中两国之间紧张的贸易关系似乎已经成了一种“新常态”。在双方都对对方的一部分出口商品加征了关税之后，美国总统特朗普为避免局势进一步升级的确曾表现出了一点克制态度。然而经过在上海举行的一轮毫无结果的会谈之后，特朗普已宣布将于9月1日起对3000亿美元中国输美商品加征10%的关税。

在特朗普宣布的这一最新加征关税措施落实之后，几乎所有的中国输美商品都将被加征关税（美国此前已经对2500亿美元中国输美商品加征了25%的关税）。虽然美国已经在对华贸易中提高了非关税壁垒，不过互相加征关税在当前的美中贸易战中的确是最牵动人们神经的部分，而且互相加征关税很可能令美国比中国遭受更大的损失。

关税的平均税率是判断一个国家贸易政策宽松与否的一项指标。当我们检视这个指标时，美国的贸易政策似乎是比较宽松的。在特朗普入主白宫之前，美国对外国进口工业制成品的关税平均税率约为2%，比中国的税率略低；即便在特朗普入主白宫之后，2%的税率也并没有明显上浮。来自中国的进口商品占美国进口总额的四分之一，那些来自中国的进口商品中约有一半受到加征25%关税的影响。这意味着美国关税的平均税率从2%增加到了5%，然而这并不是一个很显著的变化。

不过，关税平均税率这项指标存在着一定误导性。经济学理论表明，加征关税会对进口国消费者和生产者的利益造成超出加征百分比的负面影响。因此，对一小部分进口商品加征25%关税所造成的损失，要远远超过对所有进口商品平均加征3%关税所造成的损失。

很多国家都对一些特定商品征收税率在15%以上的高额关税，这通常被称为“高峰关税”。在大多数工业化国家，被征收高峰关税的进口商品仅占总进口额的不到1%，然而在美国这个比例却远高于1%。

特朗普对中国进口商品所征收的关税是具有歧视性的：仅有中国生产商须缴纳高额关税，他们在欧洲、拉美或亚洲其他地区的同行并不按照25%的税率被加征关税。这相当于美国对所有进口商品加征关税，却对除中国以外来自其他国家的生产商进行补贴，发放补贴的资金来自美国消费者支付的高昂价格。

由于中国以外其他生产商的产品在提价25%后仍然能够在美国市场上保持竞争力，美国消费者很可能会为众多品种的进口商品支付更高价格。特朗普对中国输美商品加征关税的措施对物价的间接影响因此很可能会大大超出此前预估的0.1%的平均涨幅。这种间接影响为我们解释了为何“最惠国待遇”原则长期以来一直是全球贸易体系的基石。

初步研究显示，中国生产商尚未因特朗普的加征关税措施明显调低产品价格。即便他们调低价格，美国消费者所享受到的好处，也会被中国生产商在其他国家的竞争对手的加价策略所抵消掉。

虽然中国也已经对来自美国的进口商品加征了25%的报复性关税，但这对中国经济的负面影响却很可能是非常有限的，因为来自美国的商品仅占中国进口总额的十分之一，中国的报复性关税对中国经济的冲击是微乎其微的，而且中国事实上已经降低了来自其他国家的进口商品的关税。

此外，中国自美国进口的大部分商品是大豆等农产品，中国能够很容易以相似价格找到巴西等可以替代美国的大豆供应国。届时，美国很可能将向欧洲等此前由巴西豆农占领的市场出口更多大豆。这将有利于降低美国对欧洲的贸易赤字，也将有助于缓解此前欧洲在贸易问题上受到的来自美国的压力。

在另一方面，作为对华强势贸易政策的一部分，美国已经逐渐提高了对中国的非关税贸易壁垒。这其中最为人熟知的一个举措就是将中国科技巨头华为公司列入实体清单，美国公司已被禁止向该公司销售任何美国产品。的确，特朗普已经表示美国公司目前可以获得临时性豁免继续向华为供货，然而从今以后，众多美国科技公司在与华为等中国领先的大公司签署长期供货合同时将会三思而行，因为那些中国公司很可能会被美国政府列入实体清单。

中国政府和中国公司今后在采购关键零部件方面将竭尽全力摆脱对美国的依赖，实体清单将在美中贸易关系中制造一道隐形的鸿沟。由于这道鸿沟仅存在于美中贸易关系领域，届时它所造成的负面影响将无异于特朗普对华加征的高额关税。

经济分析人士指出，在当今这个国际贸易联系如此紧密的世界上，贸易战里面是没有赢家的。特朗普的关税大炮火力全开意味着他在这场日益恶化的贸易争端中的赌注已经太高，而美国很可能会成为损失最为惨重的输家。

“美国企业和消费者的利益正遭受损害”

连日来，美国政府先是宣布拟从9月1日开始对价值3000亿美元的中国输美商品加征10%的关税，随后又将中国列为所谓“汇率操纵国”。这一系列单边主义和保护主义举动在美国国内引起不满，许多专家学者认为，升级对华经贸摩擦只会给美国自身造成更严重损害，同时也将给全球经济发展和稳定带来更大风险。

“指责中国‘操纵汇率’没有根据”

美国彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪认为，美国一些人先后推出新一轮加征关税计划和“汇率操纵国”指控，这违背了二十国集团领导人大阪峰会期间美中两国元首达成的共识。

哈佛大学肯尼迪政府管理学院经济学教授杰弗里·弗兰克尔撰文指出，当汇率由市场决定时，它会自动抵消关税。国际货币基金组织条款中有关汇率操纵的国际公认标准包括以下两条——一国为压低本币汇率而持续进行单边干预，以及巨额经常账户盈余，这些都不适用于今天的中国。此番美国财政部突然决定将中国列为“汇率操纵国”，这是美方“肆意践踏既定规范、专业见解、美国机构长期信誉乃至法律文本的又一个例证”。

弗兰克尔还指出，美国政府现在一方面指责中国“操纵汇率”，另一方面自己却希望能操纵美元汇率。“美国政府不满足于施压美联储降息，还明确试图通过公开发声压低美元汇率。”

卡托研究所贸易政策研究中心主任丹尼尔·伊肯森认为，当前美国政府的保护主义政策正在推高美元汇率，“这只会导致永久的贸易赤字”，“如果希望美元稳定下来，我们需要制定更可预测、更冷静的政策”。他还表示，目前美国“冲动的、不可预测的冒险政策”正在全球范围内引发“不确定性浪潮”。

美国智库战略与国际问题研究中心政治经济学家、高级研究员斯蒂芬妮·西格尔同样认为“指责中国‘操纵汇率’没有根据”。她表示，国际货币基金组织此前发布的报告就指出，中国外部头寸基本符合经济基本面。从全球金融稳定的角度看，人们希望美国政府的决策能变得更加审慎。

诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼近来连续在《纽约时报》等美国媒体就美对华经贸摩擦问题发表文章。他认为，“懂经济的人一直在从美国政府中不断流失，剩下的大都是无知之辈”，把受到加征关税限制的进口商品的价格与其他进口商品的价格进行比较，会发现美国企业和消费者的负担明显加重了。“这实际上是对美国消费者增税。”

“经贸摩擦升级的结果只会是双输”

“美国消费者将支付加征关税措施的大部分成本，出口行业和价值链上的失业工人也将为加征关税付出代价。”美国约翰·霍普金斯大学国际经济学高级研究教授、国际货币基金组织前第一副总裁安妮·克鲁格表示，“经贸摩擦升级的结果只会是双输。”

克鲁格强调，自己支持开放的多边贸易体制，也支持通过世界贸易组织框架解决贸易争端。她说，有证据表明，经贸摩擦正在损害全球经济。此外，由于不确定性增加和经贸摩擦升级，美国经济增长或进一步放缓。“我相信人们终会意识到经贸摩擦的破坏性有多大。在经贸摩擦问题解决前，那些实施开放贸易政策的国家经济增长将比其他国家更快。”

“如果对价值3000亿美元的中国输美商品加征10%的关税，显然会提高美国消费者购买商品的成本。”弗兰克尔对记者表示，“越来越多证据表明，美国企业和消费者的利益正遭受损害。很少有人相信美国正从目前的情况中受益。”弗兰克尔还强调，美国现在一些人认为加征关税措施将迫使中国作出让步，这一想法是错误的。

自本届美国政府实施保护主义政策以来，许多经济学家不仅从经济学原理指出其危害，还对加征关税措施的具体影响展开了大量实证研究。芝加哥大学经济学家菲利克斯·廷特尔诺与记者分享了自己同其他两名经济学家新近开展的一项研究。该研究考察了2018年美国对进口洗衣机加征关税所造成的影响。研究发现，加征关税导致美国消费者购买洗衣机的成本上涨了12%左右，这意味着每年总体消费成本上升15亿美元。加征关税不仅让消费者付出更多成本，还会导致他们难以享受更优质的产品。

“美国的排外主义和保护主义将危害全球”

“世界上最大的两个经济体之间出现经贸摩擦，势必会对全球经济产生不利影响。去年以来，全球经济增长放缓，前景变得更不明朗。”弗兰克尔说。

目前，全球投资市场面对中美经贸摩擦升级的避险心态正逐步显现。摩根大通分析师约瑟夫·卢顿和布鲁斯·卡斯曼不久前在一份报告中写道，“与地缘政治不确定性(主要是贸易冲突)相关的商业信心下滑是拖累全球增长的核心因素”“这种拖累已导致全球资本支出增长出现实质性放缓。全球工厂产出持续疲软，连续三个季度的年化增长率停滞在1%左右。”

在升级经贸摩擦的同时，美国一些人正试图将美国对华政策推向全面盲目对抗。许多长期关注中美关系的专家认为，这一做法将给地区乃至全球局势稳定造成负面影响。

美国前代理助理国务卿董云裳在一场演讲中提出，对竞争的过度关注将导致长期的零和视角，如果美中双方不把政策重点放在共同利益上，两国就无法合作。

美国前驻华公使傅立民指出，“美国的排外主义和保护主义将危害全球。美中两国积极参与国际体系是两国继续前进的前提，也是全球繁荣稳定的先决条件。”

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